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国新办:国家局副局长杨培森谈烟农增收工作

文章来源: 国务院新闻办公室   发布时间:2019-07-12   

在烟叶旺长时节,全国优质烟叶产区云南,迎来了烟农增收的盛会。7月2日至3日,2019年全国烟农增收工作现场会在这里召开,会议期间,就烟农增收工作,《中国烟草》记者专访了国家烟草专卖局副局长杨培森。
积极探索  实践创新 系统推进烟农增收好路子
      《中国烟草》:做好烟农增收工作是烟草行业响应中央号召,助力打赢扶贫攻坚战的一项重要工作。国家局党组高度重视烟农增收,连续三年召开现场会,您如何评价今年在云南召开的现场会?
杨培森:国家局党组充分肯定云南烟农增收工作成绩和经验。云南省烟草专卖局(公司)按照国家局要求,把这次现场会作为全国烟农增收工作的一次全面总结,在贵州设施综合利用促增收、安徽科技创新促增收的基础上,突出自主品牌、共建渠道、产业融合三个重点,探索实践出了系统推进烟农增收的路子。
      《中国烟草》:每一次现场会都是对烟农增收工作的有力促进,这次现场会展示了怎样的探索和实践,有哪些经验值得学习借鉴?
       杨培森:这次现场会的主题是自主品牌、共建渠道和产业融合,取得的成绩和经验也集中于此,这些经验可圈可点、可学可推,值得认真学习、积极借鉴。
       产业融合打造烟农增收新领域。云南作为全国优质烟叶产区,近年来随着烟叶严控规模,面临着核心优质烟区转移、烟农持续增收动能不足等问题。云南烟区从实际出发,探索烟区产业综合体引领烟农增收新方式。一方面,依托云南得天独厚的自然资源优势,通过发展烟区产业综合体,逐步形成了“烟叶+云菌、云药、云粮、云蔬、云油、云花、云果”等7大特色多元产业组合。另一方面,通过产业综合体的建设,稳定了一产,带动了后续产业及配套产业的发展,建成50条产品初加工线和48条产品包装线,延伸了产业发展链条,推进了一二三产融合,使云南烟区逐步走上了一条可持续的产业发展道路。
       品牌自主开启烟农增收新模式。云南在开展烟农增收的过程中,产区烟农增收主体不断探索创建烟农增收产品品牌,但由于品牌非烟草行业自有,且产品规模小、品牌宣传不够、维护管理不到位,导致品牌市场知名度低,产品难以进一步扩大市场。去年以来,云南省局(公司)按照国家局确定的烟农增收工作思路,切实转变观念,把打造烟农增收自主品牌作为烟农增收工作的重要突破口加以研究推进。建成全省统一自主品牌,“云香庄园”用于高端多元增收产品,“云香印象”用于中低端多元增收产品。完善地市自主品牌体系,各地市级公司以母品牌为载体,探索通过农业子公司、混合制企业、联合社等注册建立具有地方特色的区域子品牌。建成品牌维护体系,把好产品质量关口,开展品牌使用授权,保护品牌美誉,维护责任烟草的良好社会形象。
       共建渠道开启烟农增收新途径。在烟农增收工作开始之初,产品销路成为主要难题,市场自卖、农超对接、商超对接、企业订单都是开展烟农增收的有效渠道,但这些渠道不稳定,品牌宣传作用不明显,市场拓展不够快。今年以来,云南省局(公司)充分发挥烟草行业的卷烟渠道优势,在保持鲜活农产品以订单生产为主的基础上,对二三产环节的烟农增收产品探索利用“两烟”物流和第三方物流渠道开展增收产品销售,订货平台、物流系统、零售终端共用取得明显成效,开启了烟农增收产品销售新途径。
提高认识  发挥优势 为烟农增收再立新功
      《中国烟草》:不忘初心,扶贫济困;脱贫攻坚,勇于担当。回顾过往,烟农增收工作成效有目共睹,行业该如何进一步提高思想认识,不断探索促进烟农增收的新路子、好路子?
       杨培森:我们要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,在抓烟叶去库存、控总量的同时,千方百计促进产业结构调整和烟农增收工作,按照张建民局长在“不忘初心、牢记使命”专题培训班讲话中提出增强烟草“软实力”的要求,为服务脱贫攻坚和行业转型升级作出烟草行业新的努力。
       知是行之始,要从服务于乡村振兴与脱贫攻坚大局的高度,进一步提高对烟农增收重要性的认识。充分发挥烟草行业体制优势、产业优势,坚持把发展烟区现代农业、培育烟区产业综合体作为乡村振兴发展的有力抓手,坚持质量兴农、产业强农、品牌富农,提升多元农产品质量和效益,大力发展新主体、新产业、新业态,拓展农业的多种功能,促进烟区一二三产业融合发展,引领农业转型升级。
       要从服务于行业转型升级与高质量发展大局的高度,进一步提高对烟农增收重要性的认识。深刻把握行业发展形势变化,进一步增强危机感、紧迫感和责任感,以农业供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化烟草农业经济体系,着力提高烟田利用率、土地产出率、劳动生产率,稳定优质烟区、核心烟田、职业烟农,持续稳定优质烟叶原料供应。积极推进烟叶与多元产业协调发展,提高“烟叶+多元产业”综合竞争力,为行业高质量发展打牢坚实基础。
      《中国烟草》:烟农增收是一项系统工程,涉及产业、品牌、科技等众多方面,其中产业兴才能乡村兴,才能持续增收,推进烟农增收工作应当怎样建设产业体系?
       杨培森:产业组合要有新突破。烟区产业综合体是以种烟面积千亩以上的行政村为单位,以烟农为主体,合作社为载体,烟叶产业和多元产业协调发展的现代烟区新村;是新时期稳定核心烟田,稳定烟叶生产,实现产业组合,促进烟农持续增收的有效载体。打造产业综合体要抓好三个关键:首先要打牢烟叶产业基础。把烟叶作为综合体的主导产业、优势产业,稳定核心烟田,稳定烟叶计划与产能。其次是科学确定产业组合。选择能与烟叶产业协调发展、有效组合的特色产业,最大程度提高烟田和烟用设施的利用率、产出率、生产率。再次是构建现代化产业体系。推进“四化”生产模式,打造生产体系。产业基地化、技术绿色化、经营集约化、服务现代化。
       产业融合要有新突破。产业综合体解决了多元产品选择与标准化种植问题,解决了一产问题,要在此基础上,积极向加工、流通等二三产拓展,推进三产融合。产业融合要突出抓好两个重点:一是培育多元产业市场主体。组建联合社、探索联合体。在组建联合社的基础上,可以与龙头企业合作,烟草行业投资公司也可作为龙头企业加入到产业联合体中来,集中优势资源,建立稳定的产供销关系,在更大空间、更高水平上实现三产融合。二是延伸产业链,提升价值链。积极推进多元产业生产、分级、加工、包装、仓储、物流多环节融合发展。支持引导联合社发展农产品初加工业务。支持引导联合社自建加工车间或委托第三方开展多元产品精深加工,推进种植、加工、销售一体化,实现价值链增值。
      《中国烟草》:品牌往往是竞争力的体现,叫得响的品牌可以赢得市场和发展,应当如何打造烟农增收产品品牌?
       杨培森:首先,创立增收产品自主品牌。当前,随着大众消费观念升级,农产品已从价格竞争转向价值竞争,逐渐呈现品牌化、品质化趋势。打造知名度高的自有特色品牌,提升产品竞争力、创新力、传播力,是推进多元产业高质量发展的必由路径和有力支撑。要明确品牌定位,突出品牌内涵,统一品牌管理。
       其次,注重品牌宣传与营销。要做好品牌宣传,让消费者产生对烟农增收产品品牌的情感共鸣;做好品牌营销,讲好品牌故事,传播品牌文化,展示品牌形象,打造品牌知名度、影响力;加强终端展示体验,建立品牌推介中心、形象展示中心,努力让品牌价值深入人心。
       再次,切实做好品牌维护。好的农业品牌成功后套牌与产品品质把控不严的问题层出不穷,消费者真假难辨,严重影响了品牌的发展。要高度重视品牌维护工作,一方面要坚守多元产品品质、安全生命线;另一方面要严格品牌授权与认证,切实维护多元增收产品有机、生态、绿色的产品内涵,切实维护中高端品牌形象,保持烟农增收产品对消费者的持久影响力和吸引力。
      《中国烟草》:创新是引领发展的第一动力,高质量推进烟农增收工作如何激活“第一动力”?
       杨培森:建立多元产品科创体系。“农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步”,要围绕市场需求这个核心,加大科技创新应用,为烟农增收注入新动能,为多元产业发展提供新技术,为烟农提供产业开发新示范。要搭建科创平台,集聚行业科研优势,打通烟草科技与烟农增收产业通道。要组建科研团队,形成多元产业研究和推广的生力军。
       抓好烟草科技在多元领域开发利用。要将近年行业重大科研成果迅速转化利用起来,嫁接到烟农多元增收产业,实现成果共享。要共享烟叶香型区划研究成果,利用不同烟区生态因子、烟叶化学组分研究和香型风格形成机制研究成果,挖掘烟叶产区特色农产品,彰显增收产品特色;要共享基因定向改良技术,破解多元增收产品品种引进改良技术瓶颈,抢占多元增收产业种质资源新高地,提升多元产品竞争力;要共享生物防治技术,坚持“绿色、生态、有机、安全”的发展方向,始终把产品安全作为烟农增收产品的生命线。
       建立多元产品孵化机制。加快科技成果转化,推动产品加工与开发,延伸产业链,提高产品附加值。建立和完善科研人员激励机制,进一步完善科研人员研究成果评价管理体系,激发科研人员“新活力”。
      《中国烟草》:好产品要有好销路,农产品卖出去才能变成烟农增收的真金白银,该如何发挥行业优势开拓经营渠道?
       杨培森:有三条路径可走:第一,走订货平台共享之路。借助高效率的“互联网+电子商务”,打开增收产品销路。一是共享行业卷烟订货平台,要将行业自有品牌、供应稳定的多元产品纳入卷烟订货系统管理,同步开展“卷烟+多元增收产品”信息推送,实行零售户网上下单、自动结算,实现多元产品订货的信息流、商流、资金流“三流合一”,打造增收产品订单新方式。二是搭建多元产品电商新平台,拓宽烟农增收产品订货渠道,推介品质优良、特色鲜明、便于包装运输的农特产品,拓展线上直销、线下实体店供货或物流直接配送。
       第二,走物流配送共用之路。打造烟农增收产品配送新模式。一是与卷烟物流共享配送之路,推动行业自主品牌多元产品进入卷烟物流配送体系,共享卷烟优质高效的物流渠道,提高物流设施设备利用率,降低物流成本。二是加强与第三方物流合作,发挥其专业化程度高、成本低的优势,最大程度降低产品物流成本,提升物流配送效率。
       第三,走零售终端共创之路。充分利用行业卷烟零售终端、酒店铺面和卷烟销售队伍资源,共创多元产品零售终端。一是打造“卷烟+多元增收产品”零售新业态。拓展多元增收产品线上线下零售渠道,优选一批行业直营终端和优质卷烟零售户作为合作商户,试点打造多元增收产品销售终端,实现种烟户、零售户双户联动、同步增收,产业链全线贯通。二是打造“卷烟+多元增收产品”客户信息共享新模式。利用行业卷烟营销客户经理队伍,在完成卷烟营销任务的前提下开展电销、访销,将多元产品的市场状态、销售情况、质量反馈等及时与烟草公司、合作社沟通,做到市场信息共享,为多元增收产品发展提供市场决策依据。